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法院工作报告
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舟山市定海区人民法院2020年工作报告
发布时间:2021-01-15

舟山市定海区人民法院工作报告

2021年1月14日在舟山市定海区

第十七届人民代表大会第五次会议上

舟山市定海区人民法院院长  徐文斌

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

2020年,我院在区委领导下,在区人大及其常委会监督和上级法院的指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,围绕司法为民、公正司法工作主线,深入开展“三个建设年”活动,全面深化“四项建设”,勇当新时代司法排头兵,各项工作取得新成效。受理各类案件8357件,办结8772件,同比分别下降5.1%和0.7%;法官人均结案174.2件,同期结案率105%,实现收案数量下降、工作质量提升、人民群众司法获得感增强的效果。

一、统筹推进疫情防控和执法办案,实现“两手硬两战赢”

坚决打赢疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生后,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决执行区委的决策部署,根据疫情防控需要,组建6支应急队伍,支援跨海大桥金塘检测点,守住疫情防控的“大门”;抽调干警支援结对社区防疫工作,守好疫情防控的每一扇“小门”。全院累计出动干警900余人次,全体干警勠力同心、闻令而动,义无反顾站在了疫情防控第一线,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献了法院力量, 执行局获评全省法院抗击新冠肺炎疫情工作先进集体。

依法有效化解涉疫情纠纷。针对疫情带来的诉讼不便难题,充分运用智慧法院建设成果办理案件、化解纠纷,引导当事人通过移动微法院、ODR平台等进行网上立案、联系法官、提交材料、开庭或调解,运用VR全景看房的拍品展示方式进行司法网拍,实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”。开通涉疫情案件“绿色通道”,建立涉疫情情况专报机制,审结涉口罩机、额温枪等防疫物资买卖合同纠纷、涉疫情旅游合同纠纷等案件25件,妥善化解了涉及200余住户因疫情导致逾期交房的群体性纠纷,依法严惩售卖假口罩刑事犯罪案件2件,促进生产生活秩序加快恢复。针对部分企业生产的作为口罩生产原材料设备的核心零部件熔喷布机筒螺杆存有质量隐患,及时形成调研报告,为党委政府科学决策、精准应对提供重要参考。

司法助力复工复产化危为机。常态化开展“三服务”活动,院庭长联系对接辖区企业,选派干警参加政府复工指导组,走访企业105家,帮助解决实际困难29个,金塘法庭借助驻中国螺杆小镇巡回法庭,主动送法入企,为塑机螺杆企业平稳发展提供精准司法服务的举措入选“全省‘三服务’活动月度十个好典型”。扎实开展发挥执行职能、做好“六稳”工作落实“六保”任务专项执行行动,执结涉企案件395件,促成325件执行和解,依法为37家企业予以信用修复,为企业快复工、全复产尽责添力、赋能增效。

二、对标“重要窗口”新目标新定位,提升服务大局实效

助力优化法治化营商环境。深入开展优化营商环境专项行动,审结涉企纠纷675件,依法平等保护各类市场主体权益。健全破产审判工作机制,会同中国人民银行舟山市中心支行签署《关于深化合作共同推进企业破产(重整)工作若干问题的纪要》,释放破产重整在市场资源配置中的程序价值。新收破产案件14件,其中移送“执转破”案件10件,化解执行案件76件。审结11件,化解金融不良债权 14.2亿元,盘活土地447.5亩、海域资源 26.4公顷,厂房8.3万平方米,有力促进企业优化重组、资源要素快速流转。上年度审结的豪舟公司破产重整案入选浙江省高级人民法院《案例指导》并获评浙江法院破产审判十大典型案例。加强金融审判工作,推进金融纠纷多元化解机制建设,高效审结各类金融纠纷案件730件,标的40.8亿元,护航新区经济稳步发展。

助力基层社会治理建设。深度融入“信访打头、调解为主、诉讼断后”的区矛调中心建设,增配入驻团队力量2名,加强指导调解力度,助推“最多跑一地”改革。积极推进信访积案化解,对每一起信访老案逐案分析研判、提出对策、开展化解,1起案件信访终结,1起案件息诉罢访,并依法追究1名违法信访人员刑事责任。实施审判资源、工作重心“双下沉”工程,以全院员额法官为核心组建40个审判服务团队,结对联系辖区158个社区村,发放《讼案解析》2500册,借助钉钉、微信与社区村干部、人民调解员等建立全天候调解交流平台,排查化解矛盾纠纷13起。民(商)事案件收案4039件,在2019年下降12.9 %的基础上再下降9.9%,更多矛盾纠纷解决在萌芽状态。认真做好村(社区)组织换届选举工作中的候选人资格联审,累计审核39批次3601人,为选出基层治理“带头人”共同把好关。

助力法治政府建设。监督行政机关依法行政,审结行政案件58件,判决案件中行政机关败诉率10.3%。引导当事人规范行使诉权,依法裁定不予立案6件。持续推进行政争议调解中心实质化运作,将行政争议更多化解在基层、化解在诉前,协调撤诉率20.7%。严格落实最高法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》,会同区司法局建立定期通报制度,机关负责人出庭应诉率90.9%。支持行政机关依法行政,审查行政非诉执行案件101件,准执率91.2%,其中审结涉城建、拆迁案件57件,环保部门申请强制执行污染环境案件5件,助力花园式国际人文港城建设。

三、坚持以人民为中心,提升司法便民利民的温度

精准对接群众司法需求。大力推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设,完善“现代+传统”“线上+线下”的司法供给方式。全面推进无纸化办案办公工作,深化司法领域“最多跑一次”改革,实现无纸化立案率、送达率100%,方便了当事人和律师参加诉讼活动。不断拓展司法公开广度深度,在中国裁判文书网公开文书6500篇,直播庭审162场,努力满足人民群众知情权、参与权。加大司法救助力度,为当事人缓、减、免交诉讼费100.7万元,发放司法救助金15.4万元,让当事人感受到司法温暖。巩固“一庭一品”人民法庭建设成效,四个人民法庭办结各类案件2134件,开展巡回审判、法治宣传210余次,把司法服务送到群众家门口。

加强民事权益保护。审结民(商)事案件4058件,解决争议标的金额66亿元。深入推进家事审判方式改革,审结抚养、赡养、婚姻等家事案件386件,调撤率74%,促进新时代家庭文明建设,让家庭成为人民美好生活的港湾。畅通劳动者维权绿色通道,审结就业、工伤等劳动纠纷案件166件,保障劳动者合法权益。贯彻房地产调控和住房保障政策,审结涉房地产开发、房屋买卖、房屋拆迁合同纠纷案件73件,物业服务合同纠纷案件65件,保障老百姓住有所居、居有所安。推进道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”,审结道交案件266件,实现一网办理、一键理赔。用心用情用法做好涉军维权工作,审结涉军案件11件,促进军政军民团结。

积极构建执行长效机制。区全面依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》,推动源头治理执行难。健全“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制,加强立审执破兼顾,督促更多案件自动履行,当事人自动履行率57%,执行收案3197件,同比下降3.2%。善用执行措施,查控冻结2630案所涉银行账户及其他各类账户,查封房产、车辆660件,网拍变现5.3亿元,为当事人节省佣金1521.2万元。加大失信惩戒力度,将1303人列入失信被执行人名单,限制高消费1774人、罚款898人、拘留2人,以拒执罪追究刑事责任1人。执结案件3619件,执行到位7.9亿元,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.8%,人民群众对执行工作满意度不断提升。

四、贯彻总体国家安全观,助力打造全国最安全城市

决战决胜扫黑除恶专项斗争。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。强化斗争韧性,努力克服疫情防控态势下的开庭障碍,通过“远程视频+现场开庭”方式推进多人案件庭审,进入审理阶段的涉黑涉恶案件全部审结。三年来,共审结涉黑涉恶案件11件91人,其中判处五年以上有期徒刑22人,依法严惩打击了黑恶势力的嚣张气焰。坚决执行上级“不拔高、不降低”精神,对2起案件依法不予认定为恶势力犯罪集团。全力攻坚“黑财清底”,开展黑恶案件涉财产部分执行专项行动,运用涉案财物司法网拍平台进行“一元起拍,一次拍定”的资产处置方式,最大限度追赃挽损,涉黑涉恶案件财产刑执行到位率100%,到位金额597.8万元。针对“套路贷”犯罪问题,深化民间借贷协同治理,全面落实对职业放贷人征收税费的规定,审结民间借贷纠纷910件,同比下降28.4%,非法借贷案件明显减少。

依法严惩各类犯罪。以扫黑除恶专项斗争为牵引,依法严惩、精准打击各类犯罪,审结刑事案件358件,判处罪犯557人,有力维护国家安全、社会安定、人民安宁。审结聚众斗殴、寻衅滋事、抢劫、强奸等严重危害社会治安案件30件,盗窃案件71件,保障人民群众生命财产安全;审结电信网络诈骗、P2P集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件13件,推动社会经济持续健康发展;审结“黄赌毒”犯罪案件62件,依法严惩了一批网上招嫖、网上赌场等新型犯罪案件,营造良好社会风尚。审结贪污贿赂等职务犯罪案件5件,始终保持惩治腐败高压态势。

加强人权司法保障。全面推进认罪认罚从宽制度,审结认罪认罚案件308件,占同期审结刑事案件的86%,平均审理天数24.3天。坚持宽严相济刑事政策,对173名具有从轻情节的罪犯依法判处缓刑、管制或拘役。加强未成年人权益保护,审结校园欺凌等犯罪案件4件,审结未成年人犯罪案件1件,积极落实未成年人犯罪回访考察和帮教制度,全面推行犯罪记录封存制度,用法治呵护未成年人健康成长。推进律师辩护全覆盖,通知法律援助中心为134名未聘请律师的被告人提供律师辩护,充分保障被告人诉讼权利。

五、扎实开展司法规范化水平提升年活动,着力提升法院核心战斗力

深化思想建设年活动。深入开展政治大学习、理论大培训、思想大讲堂、认识大讨论系列活动,完善理论学习制度,建立持续学、跟进学的长效机制,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推进基层党组织设置调整优化,将党支部数量由7个优化整合为5个,配齐配强支部书记,提升基层党组织组织力。认真组织干警参加政治轮训,分层分级谈心谈话,举办宪法宣誓、主题党日等活动,发动广大干警投身文明城市创建,切实发挥党员的先锋模范带头作用。2个集体5名个人获得市级以上表彰,涌现出全国法院办案标兵邱依君等先进典型。

深化质量建设年活动。按照司法规范化水平提升年活动部署,压实院庭长审判监督管理职责,对疑难复杂等“四类案件”全流程在线监管74件,提升办案的规范化水平。发挥专业法官会议、审判委员会工作机制作用,召开会议26次研究案件58件,有效提升办案质量、促进裁判尺度统一。开展清理长期未结案专项行动,实现超12个月以上案件同比下降40%、超18个月以上案件全部清零。常态化开展司法质量监督大检查,发现办案瑕疵25项,运用扣发绩效考核奖金、批评教育、诫勉谈话等方式问责4人,倒逼办案质量提升。

深化作风建设年活动。深入开展“五查五看”,找准查实问题,深挖问题根源,建立起法院、部门(支部)、干警三个层次的问题清单、责任清单、整改清单。健全内部管理机制,配齐配强督察员。强化制度执行力,完成内部制度的立改废工作,对63件具有本院特色、可操作性强且常用的制度汇编成册,印发全院干警学习执行。立足抓早抓小,运用“四种形态”对16名干警予以提醒谈话。狠抓廉政教育和问题整改,锲而不舍推进“清廉法院”建设。

六、自觉接受各方监督,切实加强和改进法院工作

牢固树立“监督就是支持”理念,把接受人大及社会各界的监督作为加强和改进法院工作的动力。深入开展定向联络人大代表工作,全力配合区人大常委会完成对7名法官履职评议工作,运用好履职评议结果推进后续整改。主动接受政协民主监督,协办政协委员提案1件。主动配合检察机关依法履行法律监督职责,认真办理检察建议,邀请检察长列席审判委员会会议。贯彻落实人民陪审员法,协助选任人民陪审员100名,一审陪审率99.1%,切实发扬司法民主。

各位代表,一年来法院工作取得的成绩,离不开区委坚强领导,区人大及其常委会有力监督,区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此,我代表定海法院表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前工作还存在不少问题和困难:一是新冠肺炎疫情给社会治理带来新问题、新挑战,法院的司法保障任务、审判压力将持续增大。二是司法理念、能力与新时代新要求还有差距,有的法官存在就案办案、机械办案问题,个别案件社会效果不好;有的法官习惯于传统办案方式,尚不能适应无纸化办案办公要求。三是队伍建设存在不容忽视的问题和薄弱环节。个别干警司法行为不规范,对内部管理制度的执行力不强。对于这些问题和困难,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

各位代表,2021年是中国共产党建党100周年,是全面建设社会主义现代化国家、实施十四五规划的开局之年。我院总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神,对标对表建设“重要窗口”新目标新定位,持续开展“三个建设年”活动,深化“四项建设”,不断提升法院工作核心战斗力,为全面开启花园式国际人文港城建设新征程,当好建设“重要窗口”海岛风景线排头兵提供有力司法保障。

一要切实加强法院思想政治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,开展全员覆盖的学习贯彻活动,努力做到学思用贯通、知信行统一,坚决把习近平法治思想贯彻落实到人民法院工作全过程各方面。巩固深化“不忘初心、牢记使命”长效机制,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态斗争领导权、主动权、话语权。

二要全力提升服务大局的实效性。聚焦发展和安全两件大事,坚决扛起服务大局的法治担当。慎终如始抓好常态化疫情防控工作,扎实开展“三服务”活动,紧紧围绕“六稳”“六保”发挥审判职能作用,促进更高质量、更加安全的发展。积极服务保障自贸试验区建设,着力营造法治化营商环境。全面融入社会矛盾纠纷调处化解中心建设,深入推进审判资源、工作重心“双下沉”工程,巩固夯实“最多跑一地”改革的法院元素。

三要全面提升公正司法的硬实力。抓好民法典及配套司法解释的准确适用,全面提升民事审判水平和效率。深化司法责任制改革,强化“四类案件”的监督管理,着力提升办案质效。推进司法领域“当事人一件事”改革,努力实现办案质效更高、司法资源投入更少、当事人司法获得感更强。进一步健全“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制,坚决兑现老百姓胜诉权益。持续推进无纸化办案办公,推动司法与科技深度融合。

四要健全全面从严治党长效机制。严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,不断健全内部监督管理机制。自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。高标准高质量开展队伍教育整顿,发扬斗争精神,敢于担当、善于担当,整治顽瘴痼疾,以零容忍态度严惩司法腐败。坚持严管与厚爱相结合,培养和选树先进典型,激励干警干事担当。

各位代表,在新的一年里,我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,开拓创新,担当克难,为全面开启花园式国际人文港城建设新征程,当好建设“重要窗口”海岛风景线排头兵提供更加强有力的司法保障!

 





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