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法院工作报告
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舟山市定海区人民法院2012年工作报告
发布时间:2013-03-01

舟山市定海区人民法院工作报告

 

2013122在舟山市定海区

第十六届人民代表大会第二次会议上

舟山市定海区人民法院院长   

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

2012年,我院在区委的领导下,在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下,在区政府、政协和社会各界的关心支持下,深入贯彻实践科学发展观,紧紧围绕区委争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标,不断深化法治定海平安定海建设,切实抓好三项重点工作八项司法,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,为我区经济社会持续协调和谐发展作出了贡献!2012年,共受理各类案件7940件,同比上升68.29%;办结7551件,同比上升64.83%占全市基层法院案件总数的47.59%解决争议标的额27.01亿元;法官人均结案142件,同比上升61.88%,是全市平均数的1.82倍。

一、充分发挥审判职能,维护社会和谐稳定

刑事审判落实宽严相济刑事政策。审结刑事案件565件,同比上升54.79%;判处罪犯734人,同比上升27.87%,其中判处10年以上有期徒刑20人、5年以上不满10年有期徒刑57人。依法惩处危害群众人身、财产安全的多发性犯罪,审结两抢一盗案件193274人,黄、赌、毒案件4176人,聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等案件4689。依法惩处涉众型经济犯罪,审结非法吸收公众存款案件1315人,涉案金额5.37亿元。依法惩处醉驾犯罪,以危险驾驶罪判处罪犯99人。依法惩处职务犯罪,审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件1620人。对轻微犯罪、过失犯罪等,依法从宽处理,共适用缓刑和单处罚金164人。加大对未成年人罪犯的教育、感化、挽救力度,审结未成年人犯罪案件2639人。充分保障被告人辩护权,共为156名符合条件的被告人指定辩护人。对盗窃、抢劫等15种罪名统一量刑标准。加强刑事附带民事诉讼调解、自诉案件和解以及刑事被害人救助等工作力度,减少社会对立面。

民商事审判调判结合化解矛盾。审结民商事案件4315件,同比上升43.79%依法保护妇女、儿童、老年人合法权益,审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件403件。注重保障人民群众生命健康权和财产权,审结机动车交通事故、财产损害、医疗损害等案件416件。依法保障人民群众劳动就业,审结劳务合同、劳动争议等案件275件,涉案标的额499.59万元。度关注房地产市场调控政策对民生的影响,审结房屋买卖、租赁、物业等案件459件。继续发扬全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位的传统,审结涉军案件6件。坚持运用调解手段化解纠纷,民商事案件调解撤诉率60.17%。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,推动完善大调解工作体系。全年委托驻法院立案庭及法庭人民调解组织成功调解案件667件。司法确认人民调解协议25件,增强了人民调解的公信力。

行政审判注重化解行政争议。审结行政案件23件,其中,维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的占56.52%,撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效的占8.69%。加大行政审判协调力度,17.39%的行政案件经法院协调后和解、撤诉。推进行政机关负责人出庭应诉工作,出庭应诉人数占应到庭比例的88.89%。适用简易程序审理行政案件6件,快速、有效地化解行政争议。审查行政非诉执行案件45件,准执率84.44%

执行工作综合治理执行难。办结执行案件2590件,同比上升127.39%实际执结标的额5.19亿元,同比上升347.41%。完善执行机构,增设执行监督科、执行实施科。加强执行管理,执行期限同比减少16.16天;执行款发放平均天数14.54天,位全省前列。推进执行5个系统建设,深化综合治理执行难工作新格局。强化执行征信系统,将三个月未履行和程序终结案件的被执行人公布在信用浙江网舟山企业信用网,全年发布失信信息809条。强化执行查控系统,实现与公安、金融、工商、房管、国土等部门的联动,并率先将房管部门的查询终端接入法院执行局。全年依法查询银行账户和房屋登记31842次;查封、扣押、冻结财产1973次;依法有效拍卖、变卖房屋、车辆等资产149次。强化执行惩戒系统,加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度,对40名被执行人限制出境、司法拘留。我院执行局被浙江省高级人民法院记二等功。

二、能动司法服务大局,保障经济持续协调发展

妥善处理涉企纠纷。密切关注中小微企业资金链问题,重点把握好涉案企业的差异化处置。积极应对因企业停工、倒闭、企业主负债逃匿而引发的借贷、欠薪、破产等涉案纠纷,全年审结涉企商事案件883件,解决争议标的额10.71亿元;采取柔性保全措施,尽量减小对企业正常生产经营的影响受理破产案件2件,积极探索市场导向、司法主导、简易审理、执破结合的企业市场化破产新路子,尽可能实现资产有效分配。结合进村入企走访企业79家,通过召开座谈会、开设法制课及提供法律咨询等形式,帮助企业排查经营法律风险。

防范化解金融风险。密切关注民间借贷和担保的资金链问题。审结金融借款、小额贷款、担保追偿权和信用卡等案件270件,有力地调节经济金融关系。审结民间借贷纠纷案件1582件,同比上升62.59%,涉案标的13.02亿元;严厉打击民间借贷中的虚假诉讼,有力遏制高利放贷行为。

全力营造开发建设良好法治环境。积极参与法治定海建设年活动,全力推进法治乡镇(街道)试点建设。对涉重点项目案件,诉前介入,关口前移,尽量把矛盾化解在初期;对进入诉讼程序的,缩短审执周期,提高办案效率。全年处理涉重点项目案件16件,其中13件得以协调化解,3件判决案件全部实现自动履行。推行裁执分离非诉执行模式,依法协助政府做好重点工程推进工作。围绕我区旧城改造,成立工作小组开展走访调研,出台了《关于司法服务保障旧城改造房屋征收工作的实施方案》,为实务工作提供法律意见。

司法延伸助推基层社会管理创新。参与两排查一促进网格化管理、组团式服务等活动,确定69网格联系法官,公示联系方式等信息,通过走访活动收集并帮助解决各类问题。以函件、情况反映、调研报告等形式,发送司法建议15件,延伸司法活动对优化党政公共决策和社会管理的影响力。围绕培育法治意识和责任意识,全面参与分层分类教育;积极开展普法宣传,到部队、企业、学校、社区等进行法制宣传135次,分发普法资料5000余册;通过集中培训、邀请旁听等形式,对基层调解组织开展培训32次,培训人民调解员312完善社区矫正衔接机制,协助做好对判处缓刑、管制、免于刑事处罚人员和刑满释放人员的社区矫正与回访帮教。

三、创新机制强化管理,有效回应群众司法关切

完善诉讼便民工作。大力推进立案信访窗口设施标准化建设,为当事人提供诉讼引导、诉前调解、立案受理、诉调衔接和判后答疑的一站式、全方位、多层次、低成本司法服务。大力推广网上立案、繁简分流、节假日庭审、远程庭审等工作举措,方便当事人参加诉讼。民商事案件简易程序适用率74.51%,平均审理天数减少7.27天。4个人民法庭办结案件1743件,方便当事人就地解决纠纷,金塘人民法庭被授予省级模范五好法庭称号。延伸基层司法服务网络,增设舟山海洋产业集聚区巡回审判点,全年16个巡回审判点开展巡回审判518次。加大对弱势群体的司法救助力度,缓减免交诉讼费48.51万元,发放司法救助金22.25万元。

大力推进阳光司法。严格落实公开审判制度,除法定情形外,一律公开开庭审理,一律公开宣告判决。积极开展网络庭审直播活动,对庭审活动进行全程同步录音录像,不断增加庭审透明度。举行法院社会公众开放日活动6次,接待群众210人次;在定海法院门户网站公布生效裁判文书651篇;集中公开宣判3件非法吸收公众存款案件并召开新闻通气会。充分发挥人民陪审员的作用,全区43名人民陪审员共陪审各类案件12461681人次,陪审率98.64%,列全省第四

注重涉诉信访化解。推进落实风险评估、院领导约期接谈、信访接待、信访通报、信访听证和判后答疑等五项制度,加强立、审、执协调配合,努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题,全年生效裁判息诉率93.46%65件涉群体性、矛盾尖锐等重大案件启动风险评估102次;院领导约期接访69人次,通过当场答复或交办处理的方式解决各类问题35件。发挥协同优势,推进在党委领导下的涉诉信访老案化解工作。

加强审判管理建设。增设审判管理办公室,构建以审判流程管理为支撑、质量效率评估为重点、审判监督为制约的审判管理新机制。规范对外委托鉴定、拍卖等工作。落实临限催办、届限督办和超期查处等审限管理制度,提升司法规范化建设水平。做到已结案件全部归档入库,归档报结率列全省法院第一;专项清理1985年至今的7.5万件案件,以对历史负责的态度规范档案管理工作。

四、大力加强队伍建设,切实提高司法公信

强化思想政治教育。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,引导干警树立正确的理想信念和价值取向。开展三百五送活动,服务基层群众。加强法院文化建设,努力营造有利于干警身心健康、依法履职的良好氛围。发挥先进典型的榜样引领作用,干警创先争优意识不断加强,全年涌现出区级以上先进代表18人次。

改进作风提升能力深入开展审务督察,全年司法巡查12,对干警效能作风、规范司法等进行检查通报。组织开展庭审评查和裁判文书评查,全院集中评查裁判文书140份、评查庭审38件,邀请上级法院、检察机关、律师、代表委员和新闻媒体参与评查,对存在的问题汇总梳理、逐项点评、整改提高。举办法官论坛4次,围绕审判热点、难点问题,以法官教法官的形式,提升干警业务水平。加强对修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法的学习,力求准确、熟练运用。注重调查研究,26名干警撰写调研报告、案例指导、学术论文等43篇。

廉洁司法狠抓不懈。积极构建岗位廉政风险防控机制,针对审判执行等岗位存在的111个廉政风险点制定防控措施,被列为全市廉政风险防控工作示范点。对委托评估拍卖、发放执行款物等管理环节进行专项检查。将春节后第一周作为廉洁司法教育周连续第三年编印《定海区部分职务犯罪案例汇编》。纪检监察部门回访案件当事人、走访廉政监督员268人。

五、自觉接受监督,不断改进法院工作

坚持党的领导,确保党的路线方针政策和重大部署在司法领域得到不折不扣的贯彻执行。自觉接受人大及其常委会监督,认真做好工作报告,区人大常委会主任会议审议了我院《关于涉中小企业民间借贷案件情况的报告》。认真听取并办理人大代表、政协委员对法院工作的意见、建议、议(提)案,及时回复人大常委会交办的信访件。区人大常委会专门发函至人民陪审员所在单位要求重视支持陪审工作。

支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,认真研究检察建议,及时纠正案件审判过程中存在的问题。拓展监督渠道,聘请10名特约监督员;邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士旁听案件庭审135人次;寄送《法院通讯》1200份,使社会各界及时全面了解法院工作,更好地监督、支持法院工作。

各位代表,2012年我院各项工作取得了新成绩,这是区委正确领导,区人大及其常委会依法监督,区政府、政协以及社会各界大力支持的结果,是全院干警团结奋进的结果。在此,我代表区人民法院向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到法院工作还存在一定的困难和不足:一是少数干警适应新形势新任务和服务大局的意识尚不够,兼顾办案的法律效果与社会效果尚有欠缺。二是个别法官工作方式方法尚需改进。三是案件数量骤增,办案压力日益加大,法官持续超负荷工作,身心压力和健康问题不容忽视。对此,我们将立足自身,积极争取各有关方面的支持,尽最大努力加以解决。

2013年,我院的总体工作思路是:认真学习贯彻落实党的十八大精神,坚持“为大局服务、为人民司法”,深化“八项司法”,推进三项重点工作,加强法院自身建设,努力提高服务大局、维护群众合法权益、保障社会公平正义的审判水平为推进新区时代定海现代化建设作出新的更大的司法贡献!

一是深化能动司法,进一步服务经济社会发展。妥善处理因经济结构调整引发的矛盾纠纷,把握好涉案企业差异化处置思路,引导可淘汰企业通过破产清算等方式退出市场。关注涉中小微企业、民间借贷和担保、房地产开发商和购房按揭者的资金链问题。积极参与“法治定海”建设活动,努力营造良好的法治环境。依法协助政府做好重点工程、基础项目推进,在法律边界内助力我区推进旧城改造、拆除违法违章建筑工作,贯彻落实裁执分离的非诉执行模式

二是深化公正司法,进一步保障社会和谐稳定。坚持贯彻宽严相济刑事政策,正确适用修改后的刑事诉讼法,依法惩处黑恶势力犯罪、暴力犯罪、经济犯罪、多发性侵财型犯罪和其他严重影响群众安全感的犯罪。正确理解和把握调解优先、调判结合原则,重视发挥行业协会、商会在调解涉企案件中的作用,参与构建大调解格局建设,努力做到案结事了。重视司法建议、行政审判白皮书及府院联席会议,完善与行政机关良性互动。探索网上查控财产,加强协同司法开展反规避执行,做好分段式执行流程管理改革试点法院工作。充分运用重大案件社会效果评估机制,逐步实现必要案件每案一评,尽量消除影响社会和谐稳定的风险。进一步增强融入网格化管理、组团式服务的主动性和实效性,与有关部门齐心协力,共同维护社会稳定。

三是深化司法为民,进一步满足群众司法需求。始终保持人民法院人民性的根本宗旨,加强涉民生案件审判工作,妥善审理好劳动争议、社会保障、食品药品安全及环境保护等人民群众关注度高的案件,保障人民群众安居乐业。正确适用修改后的民事诉讼法,实施小额诉讼一审终审、建立速裁调解中心、扩大适用简易程序等。主动开展巡回审判工作,为诉讼群众提供司法便利。探索运用互联网竞价的网络拍卖形式,力求司法拍卖公开公平公正,降低拍卖成本。关注社会弱势群体的司法需求,加大对困难当事人的司法救助力度。

四是深化法院建设,进一步提升司法公信力。注重思想政治建设,自觉学习贯彻好党的十八大会议精神。抓好司法能力提升,不断将司法作风改进推向纵深;重视中层干部一岗双责建设,充分发挥二级管理职能作用;关注青年干警培养,在优化队伍结构的基础上走专业化道路。科学开展对现有制度的规范化和体系化梳理工作。积极争取各方支持,加强法院机关及法庭的基础建设;坚持科技强院,提高审判管理信息化水平。加大对违法违纪案件的查处力度,推进惩治和预防腐败体系建设,确保队伍公正清廉。

五是深化监督指导,进一步促进法院全面发展。始终坚持党的领导,自觉接受人大监督。增进与各级人大代表的联系,通过邀请旁听、视察等形式,创新举措,多渠道听取代表对法院工作的意见,加强对意见的落实。自觉接受政协民主监督、检察机关法律监督、社会各界和人民群众监督,虚心听取意见,认真落实整改,确保法院工作健康发展。

各位代表,在新的一年里,我们将以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、促进发展,为我区争当浙江舟山群岛新区建设排头兵,为全面推进新区时代定海现代化建设作出新的贡献!

 

 





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