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法院工作报告
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舟山市定海区人民法院2011年工作报告
发布时间:2012-03-01

舟山市定海区人民法院工作报告

 

201218在舟山市定海区

第十六届人民代表大会第一次会议上

舟山市定海区人民法院代院长   

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

五年来的主要工作

过去五年,我院在区委的领导下,在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下,在区政府、政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻区十五届人大历次会议关于法院工作报告的决议,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕区委建设海洋经济强区、构建海岛和谐社会、打造海洋历史文化名城的总体目标,以抓好八项司法为切入点,深入推进三项重点工作,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,为我区经济平稳较快发展、社会事业全面进步作出了新贡献!五年来,共办结各类案件22412件,解决争议标的金额30.61亿元,同比分别上升49.31%169.22%

一、能动司法服务大局,依法保障我区经济平稳较快发展

服务大局加强司法保障。五年来,我院紧紧围绕区委中心工作,密切关注经济形势变化在司法层面的反映,在充分调研的基础上,先后出台《关于提供优质法律服务保障我区经济健康发展的意见》、《关于提供优质法律服务保障大桥贯通的意见》、《关于大桥沿线人民法庭做好大桥贯通法律服务工作的意见》以及《关于浙江舟山群岛新区建立后为我区经济社会发展提供司法保障的意见》。对于我区经济社会发展过程中的热点、难点问题,特别是群体性以及矛盾易激化的纠纷,从维稳大局出发,重视工作前移,积极配合政府及有关部门协调、处理,把矛盾消除在萌芽状态。

助力企业满足司法需求。制定《关于为我区中小企业创业创新发展提供司法保障和服务的实施意见》,妥善处理好对经济发展具有重大影响的案件,因企业资金链断裂引发的欠薪、系列债务等案件。与区工商联开展法官进企业、抗风险、谋发展活动,确定48名法官为226家企业的联系法官,通过举办星期天课堂、设立法律服务流动诊所、培训企业司法协理员等,对企业订立合同、处理劳动关系等进行指导,提高企业抗风险能力。五年来,共审结涉企业案件5762件,涉及金额14.92亿元;执结涉企业案件2410件,执结标的金额3.68亿元。审结4件破产清算案件,其中浙江帅马服饰有限公司破产案件公正高效的审结,得到市委主要领导的批示与肯定,被舟山市中级人民法院记三等功。

延伸审判实现司法效果。建立完善重大案件社会效果评估机制,共实施评估39153件,防范群体性事件的发生,消除社会稳定风险。建立院领导联系乡镇(街道)制度,畅通联系渠道。积极配合村级组织换届选举工作,安排专人对候选人名单进行资格联审。积极融入网格化管理、组团式服务,派出40名法官参加13个乡镇街道的网格服务团队。全部化解省政法委交办的两批13件信访积案,被评为全省政法系统和法院系统集中清理涉诉信访积案活动先进集体。参与完成2008年奥运会、2010年世博会期间我区的维稳任务,被评为2010年度浙江省社区矫正环沪护城河工程先进集体。

二、切实履行审判职能,全力维护社会公平正义

刑事审判全面贯彻宽严相济政策审结刑事案件1749件,判处罪犯3056人,同比分别上升6.13%22.83%,其中判处10年以上有期徒刑115人、5年以上不满10年有期徒刑247人。依法惩处危害公民人身、财产安全的多发性犯罪,审结两抢一盗案件8181277人、黄、赌、毒案件119442人。开展打黑除恶和建筑环境专项整治活动,审结聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易案件201551人。依法严惩醉驾犯罪,审结危险驾驶案件2525人,极力维护公共安全。依法严惩职务犯罪,审结贪污、受贿、滥用职权案件6571人,其中县处级以上领导干部4人,努力净化社会风气。召开公开宣判大会,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,增强了人民群众的安全感。

对于情节较轻、社会危害较小的犯罪,依法从宽处罚,适用缓刑、管制和单处罚金刑699人。加大对未成年人罪犯的教育、感化、挽救力度,在审结的209名未成年人罪犯中,非监禁刑为42.58%。扩大刑事案件被告人指定辩护范围,充分保障被告人的辩护权,共为142名符合条件的被告人进行了指定辩护。加强社区矫正,协同司法局在我院设立社区矫正工作室。召开公检法联席会议,合力推进执法规范。

民商事审判力求调判结合化解纠纷。审结民商事案件13608件,同比上升63.15%依法保护妇女、儿童、老年人的合法权益,审结婚姻、赡养、抚养、继承等案件2314件。积极回应人民群众对基本权益和尊严的关切与期待,审结就业、教育、医疗、消费等案件1294件。高度关注物价上涨及房地产市场调控政策变化对民生的影响,审结房屋买卖、租赁、物业等案件1367件。服务新渔农村建设,审结涉农村承包合同、宅基地流转等案件36件。注重通过公正裁判维护竞争有序的市场秩序,促进国家宏观调控政策的落实,审结买卖、加工承揽、中介服务等合同类案件1866件,保险、担保、典当、信用卡等金融类案件631件。规范和引导民间借贷健康有序发展,依法妥善审结民间借贷案件3686件。坚持平等保护原则,审结涉外、涉港澳台民商事案件443件。妥善审理涉军案件51件,切实保护军人军属合法权益,被中央政法委和解放军总政治部授予全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位荣誉称号。

坚持调解优先、每案必调的做法,调解撤诉率达59.32%,同比上升4.15个百分点。主动融入我区六大矛盾纠纷解决机制,着力推动大调解体系建设。2008年在全市率先成立驻立案庭及人民法庭的人民调解室,成功调解案件539。以司法确认的形式依法赋予人民调解协议强制执行力,维护人民调解的权威。

行政审判注重实质化解行政争议。坚持维护与监督并举、制约与支持并重,切实保护行政相对人合法权益,促进行政机关依法行政。审结行政案件85件。其中,维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的占40%,撤销、变更行政行为或确认行政行为违法、无效的占7.06%。加大行政审判协调力度,44.71%的行政案件经法院协调后和解、撤诉。通过联席会议、发送行政审判白皮书等方式,不断完善审判机关与行政机关良性互动机制。推动行政首长出庭应诉制度的实施。审查行政非诉执行案件630件,同比上升30.43%建立行政非诉审查案件听证制度,对拆迁裁决等涉民生案件进行听证审查。编写的行政案例入选全省行政审判二十年大事记和十大典型案例。

执行工作努力破解执行难。执结民商事案件6271件,同比上升35.65%;执结标的金额4.29亿元,同比上升78.75%。依靠党委的领导、人大的监督、政府及各部门的支持和协助,完善执行五大系统建设,综合治理执行难。加强执行征信系统建设,将执行立案后三个月内仍未履行的案件和所有程序终结案件的失信信息发布信用浙江网舟山企业信用网促使部分被执行人自动履行义务。加大执行查控与惩戒力度,依法集中查询银行、基金、股票账户26810次;查封、扣押、冻结、划拨财产1405次;查询户籍档案8290次、房屋土地登记676次、工商档案740次;司法拘留23。加强执行保障,成立执行指挥中心,及时处理执行线索和处置突发事件,提高快速反应能力。加强执行监督,邀请人大代表、政协委员视察执行活动,探索人民陪审员和人民调解员参与执行工作的新途径。2007年,省高院对我院破解执行难工作记二等功。

三、创新机制强化管理,积极回应人民群众的司法关切

完善司法为民机制。加强和规范立案信访窗口建设,以简化的流程与信息化的作业,为当事人提供诉讼引导、诉前调解、立案受理、诉调衔接、判后答疑等一站式、全方位、多层次、低成本司法服务,立案大厅于2008年被评为全省法院文明窗口。进一步方便群众诉讼,开展预约立案、上门立案、节假日立案、立案一体化、午间法庭等便民措施,五年来13个巡回审判点开展巡回审判578次。加大司法救助力度,将刑事被害人的救助纳入司法救助体系,对执行案件中生活特别困难的当事人发放司法救助金93.67万元,对生活困难当事人缓、减、免交诉讼费109.31万元。

深入推进阳光司法。按照《浙江法院阳光司法实施标准》的要求,进一步明确立案、庭审、执行、听证、文书、审务六个方面公开的内容、程序和方法,并经省高院逐项验收合格。建立门户网站,完善网上信息公开、网上便民服务和司法宣传,实施网络直播庭审3次,上传裁判文书230篇,举行公众开放日活动21次。以报刊、电视、广播、网络等为宣传阵地,选取典型案例,开展法制宣传,五年来共在全国各级媒体发表文章712篇。充分发挥人民陪审员的作用,共陪审刑事、民事、商事、行政等案件23852925人次,2011年陪审率达98.98%,名列全省第三。

强化审判监督管理。以电子化科技手段和办案质效评估数据平台为依托,实现了案件从立案、排期到开庭审理、结案评查、卷宗归档、司法统计各个环节严格的网络管理。全面推行量刑规范化改革,严格规范法官裁量权,量刑更加公正和均衡。发挥院、庭长办案的率先垂范作用,院、庭长办案占全部案件的48.67%。建立院领导监督检查机制,每人每年听庭6次、检查案卷20件、联系重大案件4件、走访当事人2次。出台案件审理说明件的规定,承办法官在判决书外,另对自由裁量等问题作出书面说明。落实归档报结制度,实现案卷在结案后30日内全部归档。

夯实基层基础建设。加强信息化建设,13个审判法庭的庭审活动全部实现了同步数字化录音、录像;完成对看守所在押被告人远程审判的庭审系统建设;启动档案电子化工程,将2000年以来的诉讼卷宗电子化,实现电子查档。加强两庭建设,金塘法庭、岑港法庭新办公大楼分别于2007年、2010年投入使用,目前我院所有人民法庭均达到了省级五好法庭软、硬件标准。积极参与综合治理,各法庭利用网格化平台积极推进诉调衔接、巡回审判、法官进社区等工作,并积极参与辖区群体性事件、突发性事件的协调处理。在连续三年的全市法庭考核中,我院法庭考核平均分均列第一。我院法庭共审、执结各类案件5500件,占全院结案总数的24.54%

四、全面加强队伍建设,确保公正廉洁司法

加强司法能力建设。积极推进学习型法院建设,通过法官教学、现场教学、案例教学、网络教学等,着力提高法官正确适用法律、化解社会矛盾和做群众工作的能力。实施人才兴院战略,鼓励高学历教育,全院硕士以上学历干警占12.75%。充实法院后备力量,优化队伍结构,新招录本科学历以上干警34人。建立新录用干警传帮带机制,发挥办案能手、调解能手、裁判文书制作能手的传帮带作用。加强审判理论研究和业务探讨,定期举办法官论坛,编印《法院调研》5期。完善干部选拔任用机制,顺利完成2008年、2010年两次双聘工作,一批政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的年轻干部走上了中层岗位。

加强司法作风建设。深入开展解放思想、两创四敢各项主题教育实践活动,坚定社会主义法治理念,强化干警宗旨意识,弘扬公正、廉洁、为民司法核心价值观。加强司法巡查,定期或不定期地对干警效能作风、规范司法等进行检查,公开通报巡查结果。抓党建带队建促审判,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,我院第五党支部被评为全省政法系统先进基层党组织。重视法院文化建设,打造机关大楼与法庭的廉政文化走廊,举行法官年度宣誓、新任法官就职仪式等活动,积极营造健康向上的法院文化氛围。五年来,涌现出区级以上先进集体49个,先进个人72名。

加强司法廉洁建设。开展廉政教育,在局域网推出每周廉政提醒,周末及节假日发送廉政短信,汇编两册职务犯罪案例作为警示教育资料完善廉政制度体系建设,干警家属、人民陪审员等非传统领域纳入倡廉范围;建立廉情预警机制,各部门每季度向监察室书面汇报廉政情况;构建符合审判工作规律的廉政风险防控机制,查找各岗位廉政风险,堵防廉政风险漏洞;加强重点领域的廉政建设,在执行局设立廉政监督小组,300万元以上大标的案件在监察室备案,对委托评估拍卖、发放执行款物等管理环节每年开展专项检查。加强监督制约机制,监察室每年回访案件当事人,审判、执行部门配备廉政监察员,从社会各界聘请10名廉政监督员,广泛听取意见建议。

五、坚持党的领导和人大监督,不断改进法院工作

坚持党的领导,坚持用社会主义法治理念指引法院工作,在执法思想、执法实践、执法作风等各方面,真正体现正确的政治方向。坚持法院主要工作向区委汇报,以优质的法律服务支持区委中心工作。自觉接受人大及其常委会监督,认真做好年度工作报告,专题向区人大常委会和主任会议汇报我院打黑除恶工作、落实三项承诺工作、执行工作、农村土地征用补偿款分配纠纷案件审理工作。出台并落实我院《关于加强与人大代表联系,积极主动接受人大监督的意见》,认真听取并办理人大代表、政协委员对法院工作的意见、建议、议(提)案,及时回复人大常委会交办的信访件。邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审390人次,定期向人大代表、政协委员及有关部门寄送《法院通讯》123600份,方便社会各界及时全面地了解法院工作,更好地监督法院工作。认真贯彻省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,完善接受检察机关对审判执行活动实施法律监督的工作机制,共同促进司法公正。

回顾五年走过的历程,我们深深体会到,要不断推进人民法院各项工作,必须始终坚持三个至上工作指导思想,确保人民法院工作正确方向;必须始终坚持人民法院的人民性,自觉践行司法为民根本宗旨;必须始终坚持能动司法理念,自觉服务经济社会发展大局;必须始终坚持司法核心价值观,确保公正廉洁司法;必须始终坚持创新和加强审判管理,促进人民法院自身科学发展。

各位代表,五年来我院各项工作取得了新成绩,这是区委正确领导,区人大及其常委会依法监督,区政府、政协以及社会各界大力支持的结果,是全体干警团结奋进的结果。在此,我代表区人民法院向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题:一是一些法官适应新形势新任务和服务大局的意识尚不够。二是青年法官化解矛盾纠纷、做群众工作的能力尚不足,不善于统筹兼顾办案的法律效果与社会效果。三是执行难问题尚未从根本上得到解决。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以改进。

今后五年工作思路及2012工作安排

各位代表,浙江舟山群岛新区建设已经拉开帷幕,我区将迎来经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期和社会建设的转型期。面对新形势新任务新挑战,根据党的十七大和十七届六中全会精神,今后五年我院的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,扎实推进三项重点工作八项司法,紧紧围绕区委中心工作,不断深化平安定海法治定海建设,打击犯罪,化解矛盾,为我区实施科学发展、创新驱动、优质增长、全域统筹、幸福导向五大战略,加快建设幸福宜居城市,创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。2012具体要抓好以下工作:

一是深化能动司法,进一步服务经济社会发展。自觉把法院工作放到经济社会发展和建设和谐社会的大局中去谋划,围绕区委中心工作,找准工作的结合点,保障新区建设顺利推进。充分发挥审判职能作用,为我区加快实施五大战略提供有力的司法保障。积极做好困难企业涉案纠纷的司法应对工作,引导民间借贷规范发展,帮扶有市场有前景的中小企业脱困解难、转型升级。审理好企业破产、重组改制、强制清算、股权纠纷等案件,支持符合国家产业政策的企业发展壮大。对强拆非诉案件坚持严格审查标准、多适用听证程序、尽量促成自动履行的原则,积极主动向党委政府汇报沟通,争取支持。

二是深化社会管理,进一步维护社会和谐稳定。坚持严打方针不动摇,依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪和其他严重影响群众安全感的犯罪。贯彻宽严相济刑事政策,积极做好教育、感化、挽救工作,减少社会对抗。认真落实调解优先、调判结合工作原则,加大民商事调解、刑事附带民事调解、轻微刑事案件和解、行政案件协调、执行和解力度,切实做好判后答疑、释法析理等工作。继续加大执行力度,创新执行措施,最大限度使裁判内容得到履行。积极参与社会治安综合治理、平安创建活动以及我区重大事项社会稳定风险评估工作,进一步增强融入网格化管理、组团式服务的主动性和实效性,与有关部门齐心协力,维护社会稳定。

三是深化司法为民,进一步满足人民群众的司法需求。始终坚持司法为民的根本宗旨,加强涉民生案件审判工作,妥善审理好教育、医疗、住房、就业以及食品药品安全、劳动争议、社会保障等方面的案件,保障人民群众安居乐业。根据海岛实际,创新便民诉讼措施,为群众诉讼提供更多更好的服务。高度关注社会弱势群体的司法需求,继续加大对困难当事人的司法救助力度。进一步加强涉军维权审判和军事设施司法保护工作。高度重视涉诉信访,注重源头预防,重视初信初访,全力化解信访案件。

四是深化法院建设,进一步推进公正廉洁执法。加强审判管理,注重对审判执行工作的动态分析,不断改进办案薄弱环节。完善司法公开制度,继续推行公众开放日、裁判文书上网、网上直播庭审等阳光司法的各项措施。加强学习,深化教育培训效果,不断提高法官的司法能力;注重青年干警的培养,优化队伍结构。加大对人民法庭的人员配备,更好地服务于辖区的经济社会发展。坚持不懈抓好党风廉政建设,完善廉政风险防控体系,前移监督关口,确保监督到位。加大对违法违纪案件的查处力度,推进惩治和预防腐败体系建设,确保队伍公正清廉。

五是深化监督指导,进一步促进法院工作全面发展。始终坚持党的领导,保证法院工作正确的政治方向。自觉接受人大监督,定期向人大报告工作。增进与各级人大代表的联系,通过邀请旁听、代表视察等形式,创新举措,多渠道听取代表对法院工作的意见,提高对代表意见落实的执行力。自觉接受政协民主监督;接受检察机关的法律监督;接受人民陪审员、廉政监督员监督;接受社会各界和人民群众监督、新闻媒体舆论监督。虚心听取意见,认真落实整改,确保法院工作健康发展。

各位代表,区第十二次党代会为我们描绘了未来五年定海发展的宏伟蓝图,站在新起点,我们信心满怀;肩负新任务,我们责任重大。我院决心在区委的领导和区人大及其常委会的监督下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、促进发展,为争当浙江舟山群岛新区建设排头兵,为全面建成惠及全区人民的小康社会,作出新的贡献!

 

 





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