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法院工作报告
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舟山市定海区人民法院2010年工作报告
发布时间:2011-03-01

舟山市定海区人民法院工作报告

 

2011223在舟山市定海区

第十五届人民代表大会第五次会议上

舟山市定海区人民法院院长  宋存国

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

2010年,我院在区委的领导下,在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下,在区政府、政协和社会各界的关心支持下,认真贯彻区十五届人大四次会议决议,深入学习实践科学发展观,全面推进三项重点工作,紧紧围绕区委立足大桥时代新起点,争创海洋经济新优势,加快推动新一轮大开发大发展中心工作,以八项司法为抓手,各项工作取得了新成绩。全年共受理各类案件4795件,同比下降5.85%;办结4524件,占全市基层法院案件总数的42.51%,共解决诉讼标的金额8.03亿元;法官人均结案85件,居全市法院之首;未结案271件,同比下降3.21%。为我区经济持续快速发展、社会事业全面进步作出了新贡献!

一、能动司法,服务发展大局

围绕中心加强司法保障。一年来,我院坚持为大局服务,为人民司法工作主题,落实《关于提供优质法律服务保障我区经济健康发展的意见》,制定《关于为我区中小企业创业创新发展提供司法保障和服务的实施意见》促进我区经济结构调整、产业转型升级提供了有力司法保障和优质法律服务。积极关注区重点项目实施,对审判执行中发现的可能影响全区经济发展、社会稳定的苗头性、倾向性、普遍性问题,及时编发14期《要情专报》、《情况反映》报告区委、人大和政府。贯彻我区重大事项社会稳定风险评估机制,创新重大案件社会效果评估机制,全年共启动重大案件社会效果评估17131件,有效化解了不稳定因素,防范了群体性事件,维护了社会稳定

服务企业增强司法应对。与区工商联开展法官进企业、抗风险、谋发展活动,确定48名法官为226家企业的联系法官,通过举办星期天课堂、法律服务流动诊所、培训企业司法协理员等,对企业订立合同、处理劳动关系等进行指导,提高企业抗风险能力。重视涉企案件化解,审结涉企案件1221件,解决诉讼标的额2.15亿元,调解撤诉率66.67%;为企业赴外省市保全财产40件,保全标的额4134万元;为企业执行案件443件,执结标的额9481万元;依法审结4件破产清算案件,其中浙江帅马服饰有限公司破产案件公正高效的审结,得到了市委市政府的表扬,被市中级人民法院记三等功,并在全省法院商事审判会议上作经验交流。

二、化解矛盾,促进社会和谐

刑事审判全面贯彻宽严相济政策高度关注大桥开通后治安形势的新变化,严厉打击各种严重刑事犯罪,全力维护我区社会和谐稳定。审结刑事案件314件,同比上升2.95%,判处罪犯570人,其中判处10年以上有期徒刑22人、5年以上10年以下有期徒刑48人。依法惩处危害群众人身、财产安全的多发性犯罪,审结两抢一盗案件124200人、黄、赌、毒案件31104人。与公安、检察、司法等部门一起开展建筑工程环境专项整治活动,以寻衅滋事罪判处阻挠建设施工、破坏建设市场秩序的犯罪413人,并召开了公开宣判大会。继续推进反腐败斗争,审结贪污、贿赂案件1011人。最大限度减少社会对抗,对144名罪行较轻、确有悔罪表现的被告人依法判处缓刑、管制、拘役或单处罚金。坚持寓教于审,审结未成年人犯罪案件2436人。做好附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作,25件刑事案件被害人获得了91万元经济赔偿。启动抢劫、盗窃、故意伤害、交通肇事等15类案件的量刑规范化改革。加强社区矫正,设立矫正工作室,对每个矫正对象进行教育,对91名矫正当事人进行回访。

民商事审判力求调解和案结事了。认真贯彻调解优先、调判结合原则,构建人民调解、行政调解、司法调解大调解格局,将大量纠纷化解在诉讼之前,民商事收案2755件,同比下降3.87%,结案2746件,自动履行率为69.61%,息诉率为93.70%,同比上升5.92%,调解撤诉率达62.61%,驻法院人民调解组织调解案件146件。

行政审判注重有效化解行政争议。我院被确定为全省十三个行政审判工作联系点法院之一。审结行政案件17件,同比上升54.55%,其中35.29%的行政案件经法院协调和解后撤诉。以纪念行政诉讼法实施20周年为契机,首次编印行政审判白皮书发送政府及行政机关,邀请社会各界人士旁听行政案件审理,编写的行政案例入选全省行政审判二十年大事记和十大典型案例,行政审判法律问题调研文章被最高人民法院《行政执法与行政审判》刊用

执行工作着力推动执行难的综合治理。新收执行案件1331件,同比下降10.25%;办结执行案件1350件,执结率为93.30%;执结标的额1.32亿元,同比上升77.92%。依法集中查询银行、基金、股票账户8530人次;查封、扣押、冻结、划拨财产315次;搜查18次;查询户籍档案1560次、房屋土地登记136次、工商档案235次;查封房产95套,拍卖变卖房产8套;查询车辆120次,扣押50辆,拍卖变卖4辆;司法拘留4。完善执行征信、执行查控、执行惩戒、执行监督和执行保障五大系统建设,与工商、公安建立网上查控被执行人及财产的信息联建共享机制。开展被执行人及其财产在省外、被执行人长期逃避执行案件的专项执行活动。在3个月的集中执行活动中,将列入重点案件范围的71件案件全部执结。及时向省信用中心提供企业、个人不履行义务的失信信息,并在信用浙江网上予以公布,促使部分被执行人自动履行义务。

三、融入“网格”,巩固基层基础

不断加强两庭建设。扎实开展基层基础建设年活动。我院临城、白泉、岑港、金塘4个人民法庭全年共办结各类案件1190件,占全院案件总数的26.30%,我院4个法庭考核平均分三年均列全市法院第一,其中金塘法庭在全市14个人民法庭考核中连续三年名列第一。积极争取党委、政府支持,岑港法庭新大楼于201010月正式启用,改变了法庭形象和办案条件。根据省高院及省公安厅联合下发的文件,建立法院安保联防联动机制,在我院机关大楼、4个法庭全部配备安保人员和安检设施,确保审判场所安全

积极参与社会管理创新。我院确定2010年为三项重点工作推进年40名法官参加了13个乡镇街道的网格服务团队,全年共为网格内居民提供咨询服务101次,上法制课10次,培训人民调解员210人次,并对网格内纠纷进行了调研分析,为当地党委政府做好法律参谋。积极参与社会治安综合治理和平安定海法治定海建设,依托审判工作,加强司法调研,编辑两期《法院调研》,12篇调研文章、学术论文在国家、省级、市级层面发表和获奖。加大司法宣传力度,在各类媒体发表司法宣传稿件138篇。紧紧围绕环沪护城河工程,积极做好上海世博会期间的维稳工作。认真开展集中清理涉诉信访积案活动,对省政法委交办的两批13件涉诉信访案件逐案定责,2010年底前化解了11件。

四、司法为民,彰显优良作风

完善便民利民机制。深入开展人民法官为人民主题实践活动,继续推行上门立案、网上预约立案、午间法庭、节假日法庭等便民措施,扩大远程电子签章、远程视频庭审等系统应用,到全区13个巡回审判点巡回审理案件243件,通过立案一体化方式立案44件。加大对弱势群体的司法救助力度,为132件案件当事人减、缓、免交诉讼费23.39万元,向31名当事人发放司法救助金20.38万元,充分体现了司法人文关怀。总结我院司法为民工作的立足海岛实际,践行司法为民经验在全省法院院长会议上进行交流,《浙江审判》杂志对我院司法为民工作进行了专访。

高度重视民生案件。保障人民群众劳动就业,审结劳务合同、劳动争议等案件159件,涉案标的额727.23万元;保护人民群众生命权健康权,审结交通肇事、保险合同、医疗事故等案件224件,结案标的额2306.89万元;保护人民群众安居乐业,审结征地、拆迁、物业、房地产等案件369件,涉案标的额687.01万元;保障弱势群体的权益不受侵害,审结保护老人、妇女、未成年人、残疾人合法权益的婚姻家庭、赡养扶养抚养案件441件,涉案标的额2650.70万元;维护正常的金融市场秩序,审结金融纠纷和民间借贷案件685件,涉案标的额2.59亿元;依法维护国防利益和军人军属合法权益,审结涉军案件8

不断推进阳光司法。加大科技助推公开力度,在我院门户网站上开通院长信箱、纪检监察举报信箱,建立开庭信息查询、法律文书查询系统;已建成的13个数字法庭实现开庭案件全程录音、录像;完成2000年以来卷宗档案电子化;去年6月起每月开展公众开放日活动,不断拓展司法公开的范围和领域。完善社会舆论引导应对机制,建立了一支30人的网络舆情分析应对队伍。聘请10名廉政监督员,每年与律师、人民陪审员等举行座谈会,构建有效便捷的民意沟通机制,切实提升群众满意度。

五、公正廉洁,加强队伍建设

加强政治思想建设。坚持半月一次全体干警政治理论学习会。多形式开展了社会主义法治理念再学习、再教育和创先争优人民法官为人民主题实践活动。组织干警到江苏靖江法院面对面学习全国模范法官陈燕萍同志先进事迹,组织150人次参加上级法院业务培训。编辑三册《理论学习》,内容涵盖近三年中央和最高法院关于依法治国、建设社会主义法治国家的各项要求,推动干警政治理论学习。加强法院文化建设。举行法官年度宣誓、新任法官就职仪式等活动,切实提高干警的思想政治素质。

加强干部队伍建设和审判管理机制。把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的干警选拔到中层岗位,顺利完成了2010年干部聘任工作,现有中层干部平均年龄由39岁下降至34岁,大学本科以上文化程度占96.55%,我院在干部革命化、年轻化、知识化、专业化上又迈出了一大步。完成新一轮人民陪审员选任工作,人民陪审员数量增至50人,全年陪审刑事、民事、商事、行政等案件720人次,陪审率94.49%,居全省前列。发挥院、庭长办案的率先垂范作用,院、庭长办案2288件,占全部案件的50.57%落实院领导监督检查机制,全年听庭36件,检查案卷144件,联系重大案件158件,走访当事人15次。运用信息技术加强审判执行管理,每月对49项办案质效数据进行分析评估,案件平均审理天数、平均执行天数、上诉案件平均移送天数,同比分别减少了4天、12天、4天,取得了明显成效。

    加强党风廉政建设。建立完善了司法巡查、廉情预警、廉政风险季度报告等制度,严格执行五个严禁和防止人情关系对司法工作影响的规定。廉政回访当事人25次,开展了为期半年的法警专项警示教育活动,在局域网推出每周廉政提醒,周末及节假日进行廉政短信提醒,汇编2009年办结的职务犯罪案例作为警示教育资料,组织全院干警进行廉政考试,院领导坚持逢会必讲廉政。加强对廉政工作的调研和制度建设,我院制定了《关于当前办案中五个突出问题的严禁规定》。《构建廉政监督网络,健全反腐防控机制》、《与时俱进创新制度,不断推进廉洁司法》两篇经验材料在全省法院进行交流。上述系列措施开创了我院反腐倡廉工作的新局面。

六、坚持党的领导和人大监督,改进法院工作

坚持党的领导,坚持用社会主义法治理念指引法院工作,在执法思想、执法实践、执法作风等各方面,体现正确的政治方向。坚持法院主要工作向区委汇报,以优质的法律服务支持政府各项工作。自觉接受人大及其常委会监督,认真做好工作报告,区人大常委会审议了我院《关于农村土地征用补偿款分配纠纷的专项报告》。落实我院《关于加强与人大代表联系,积极主动接受人大监督的意见》,认真听取并办理人大代表、政协委员对法院工作的意见、建议、议(提)案,及时回复人大常委会交办的信访件。区人大常委会对30名法官和46名人民陪审员进行了考核、任免。邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审80人次。定期向人大代表、政协委员及有关部门寄送《法院通讯》1200份,使社会各界及时全面地了解法院工作,更好地监督法院工作。

各位代表,2010年我院各项工作取得了新成绩,这是区委正确领导,区人大及其常委会依法监督,区政府、政协以及社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民法院向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题:一是一些法官适应新形势新任务和服务大局的意识尚不够。二是一些法官做群众工作的能力和解决疑难复杂新类型案件的能力尚不足。三是执行难问题尚未从根本上得到解决。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以改进。

各位代表,2011年是中国共产党成立90周年、十二五开局之年,也是舟山海洋综合开发先行先试的起始年。面对新形势新任务新挑战,根据党的十七届五中全会、全国及省市政法工作会议和区委的部署,我们的总体思路是:贯彻落实科学发展观,深入推进三项重点工作八项司法,紧紧围绕海洋综合开发试验区建设,不断深化平安定海法治定海建设,打击犯罪,化解矛盾,为我区全面开启幸福宜居定海建设新征程创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。具体要抓好以下工作:

一是更加全面地服务大局。紧紧围绕区委的工作部署,为我区海洋综合开发先行先试、经济结构战略调整、经济发展方式转变提供司法保障。关注我区十二五首年的经济社会发展和重大项目落户,积极参与我区重大事项社会稳定风险评估工作。继续应对金融危机对我区企业的后续影响。依法打击破坏选举的各种犯罪,为村级换届顺利进行提供司法保障。

二是更加有力地推进三项重点工作今年的全国政法工作会议,重申三项重点工作是政法工作的重中之重。坚持严打方针不动摇,依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪、多发性侵财犯罪和其他严重影响群众安全感的犯罪。继续打击破坏建设环境犯罪,优化我区投资环境,支持无障碍施工建设。贯彻宽严相济刑事政策,最大限度减少社会对抗。拓展诉调衔接范围,更广泛地参与和指导人民调解、行政调解、行业调解、民间调解,认真实施新颁布的《人民调解法》。认真审理医患纠纷、交通肇事纠纷、环境污染纠纷、农村土地承包纠纷、民间借贷纠纷等案件。及时学习、研究和正确适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》。服务我区的旧城改造工作。继续加大执行力度,创新执行措施,最大限度使裁判内容得到履行,积极回应人民群众对法院执行工作的期待。进一步加强涉军维权审判和军事设施司法保护工作。高度重视涉诉信访,注重源头预防,重视初信初访,全力化解信访案件。

三是更加扎实地加强基层基础建设。加强基层基础建设是全国政法会议强调的又一个重点。我院要充分发挥4个人民法庭作用,积极参与网格化管理、组团式服务,发扬“枫桥经验”,就地解决矛盾。继续做好和创新司法为民工作。指导综治中心规范化、和谐促进社、诉讼服务社、综治义工等工作,服务外来人口管理,服务社区矫正,和派出所、司法所等有关部门共同化解乡镇的群体性、突发性纠纷,维护一方平安。重建临城、白泉等法庭办公楼。继续做好司法救助工作,让困难当事人打得起官司,过得了生活,充分体现党和政府的关怀。

四是更加有效地抓好队伍建设。加强领导班子建设、审判委员会建设和人才建设,在政权意识、大局意识、民主集中制意识、群众意识、廉洁意识和领导能力、贯彻落实政策能力、化解疑难复杂问题能力等方面着力进行学习和提高。进一步推进法院文化建设。按照中央政法委部署,开展发扬传统、坚定信念、执法为民的教育实践活动,坚定干警的理想信念。用高科技提升审判管理效应。加大对人民法庭的人员配备,更好地服务于辖区的经济社会发展。充分认识法院公正廉洁的重要性及反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性,把法院反腐倡廉工作放在更加突出的位置,针对不断变化的形势创新廉政新办法新举措。以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作来惩防腐败。坚持不懈地塑造法院干警清正廉洁的公正形象。

五是更加自觉地接受党的领导和人大监督。党的领导是法院工作始终保持正确政治方向的根本,自觉把法院工作置于党的绝对领导之下,不折不扣把区委工作要求及时贯彻到法院工作中,使法院工作始终围绕中心,服务大局。在庆祝建党90周年之际,强化法院党的建设,以党建带队建,掀起一个学习党章、遵守党章、维护党章,增强党员意识和党性观念的活动,确保党在法院里永远是主心骨、带头人,是领导核心。自觉接受人大监督,定期向人大报告工作。增进与各级人大代表的联系,通过邀请旁听、代表视察、法院公开日等形式,创新举措,多渠道听取代表对法院工作的意见,提高对代表意见落实的执行力。自觉接受政协民主监督;接受检察机关的法律监督;接受人民陪审员、廉政监督员监督;接受社会各界和人民群众监督、新闻媒体舆论监督。虚心听取意见,认真落实整改,确保法院工作健康发展。

各位代表,2011年令人振奋的目标任务已经摆在面前。我院决心在区委的领导和区人大及其常委会的监督下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,打击犯罪、化解矛盾、维护稳定、促进发展,为我区海洋综合开发先行先试提供优质的法律服务,为全面开启幸福宜居定海建设作出新的司法贡献!

 

 





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